作者:南(nan)京(jing)向日葵菠萝视频app下载 聶(nie)士(shi)祺(qi)
一(yi)、城(cheng)投(tou)與新質(zhi)生(sheng)產力
今年(nian)兩會,“新質生產(chan)力”是備(bei)受(shou)關注(zhu)的熱詞(ci)之(zhi)一。3月(yue)5日,習近(jin)平總書記在(zai)參(can)加江蘇(su)代表(biao)團審(shen)議時強調,因地製宜發展新質生產(chan)力。
(一)什(shen)麽(mo)是新質生產力?
概括地說(shuo),新(xin)質生產力(li)是創(chuang)新起主導作(zuo)用,擺脫傳(chuan)統經濟增(zeng)長(zhang)方式、生產力發展(zhan)路徑,具有高(gao)科(ke)技(ji)、高效能、高質量(liang)特(te)征(zheng),符合新發展理念(nian)的先進生產力質態。
它由技術革(ge)命(ming)性突(tu)破(po)、生產要素(su)創新性配置、產業(ye)深(shen)度(du)轉型升級(ji)而(er)催(cui)生,以(yi)勞(lao)動者、勞動(dong)資料、勞動對象及其(qi)優化組合的躍(yue)升為(wei)基本內涵(han),以全要素生產率大(da)幅提(ti)升為核心標(biao)誌,特點是(shi)創新,關(guan)鍵(jian)在質優,本(ben)質是先進生產力。
一方麵,戰略性(xing)新興(xing)產業、未(wei)來(lai)產業是發展新質生產力的主(zhu)陣地,要(yao)打造生物(wu)製(zhi)造(zao)、商(shang)業航(hang)天、低(di)空經濟(ji)等戰略性新興產業,開(kai)辟(pi)量子、生命科學等未來產業新賽道(dao);另一方麵(mian),傳統產業通過(guo)轉型升級,也能(neng)成為新質生產力的重要部分(fen),要讓(rang)數(shu)智技術、綠(lv)色技術(shu)得到更廣泛(fan)應(ying)用(yong),推動產業向中高端邁進(jin),跑(pao)出新舊(jiu)動能轉換(huan)“加速度”。
(二)新質生產力與(yu)城投的交(jiao)集
習近平總書記(ji)在參加(jia)江(jiang)蘇代(dai)表團審議(yi)時強調(diao),要牢牢把(ba)握高質量發展這個(ge)首要任務,因地製宜發展新質生產力。發展新質生產力不是忽視(shi)、放棄傳統產業,要防止一哄而上、泡(pao)沫(mo)化,也不要搞一種(zhong)模(mo)式。
城投公(gong)司作為我國地方政府(fu)的投融資載(zai)體(ti),是中(zhong)國推進城鎮(zhen)化建設(she)、發展工業化過程(cheng)中的重要推進力量,通(tong)常(chang)擔(dan)負著城市基礎(chu)設施建設、公共(gong)服務項目投資(zi)、城市(shi)運(yun)營等任(ren)務。
盡(jin)管(guan)近年來城投公司在隱(yin)性債務(wu)嚴格(ge)監管政(zheng)策下開啟了艱(jian)難(nan)的轉(zhuan)型(xing)之路(lu),重(zhong)組(zu)整(zheng)合動作不斷(duan),改(gai)革力度不斷加大,但一般(ban)而言其主責主業與戰(zhan)略性新興產業並(bing)不掛鉤(gou)。貿(mao)然進入(ru)全新的領域意(yi)味著(zhu)風險,坐視不動又會錯失戰略(lve)機(ji)遇期(qi)。那(na)麽有(you)沒有既(ji)在城投的一畝(mu)三(san)分地裏(li),又符合(he)新質生產力要求(qiu)的產業呢(ne)?南京向日葵菠萝视频app下载近期完(wan)成的綠色(se)生態產業綜(zong)合開發案例對此(ci)做(zuo)出(chu)了積極(ji)的探(tan)索。
二(er)、綠色生態產業綜合開發的背景(jing)
2018年5月,習(xi)總(zong)書記在全國生態環(huan)境保護(hu)大會(hui)上(shang)提出了建立以產業生態化(hua)和生態產業化為主體的生態經濟體係(xi)的重要倡議。這(zhe)一倡(chang)議旨在通過促進傳統(tong)產業的生態化轉型以及推(tui)動生態(tai)產業的發展,實現(xian)經(jing)濟與環境的良性互動和可持(chi)續發展。在這一背(bei)景下,綠色生態產業綜合開發成為重要的戰略選擇,通過以“農業、工(gong)業、服(fu)務業+生態”的模式,致(zhi)力於讓產業更綠、綠色產業更(geng)多(duo),可(ke)以將(jiang)生態優勢(shi)轉化為產業優勢。綠色生態產業綜合開發不(bu)僅(jin)是對(dui)生態經濟體係建設的有力響(xiang)應,也是國家(jia)應對當(dang)下環境(jing)挑戰、實現經濟轉型的緊(jin)迫需求。
近年來農業農(nong)村(cun)部和國家林業和(he)草原局(ju)先(xian)後(hou)製定了推進生態農場(chang)建(jian)設的指導意見(jian)》、《林草產業發展規劃(2021—2025年)》,旨(zhi)在通過科技創新和人才(cai)培(pei)養(yang),轉變(bian)傳統的“要素驅(qu)動型”模式(shi),強(qiang)調在保(bao)護和改善(shan)農村生態環境的同時(shi),推動農業向綠色低碳(tan)循環發展轉型,並實(shi)現林草產業的可持續增長。
農林綠色生態綜合開發不僅關注林(lin)草(cao)資源(yuan)的保護和合理利(li)用,還(hai)涉(she)及(ji)林下經濟、特種養殖(zhi)、森林生態旅(lv)遊等多個方麵,以期構建一個生態產業化、產業生態化的新型林草生態產業體係。
三、綠色生態產業綜合開發的價值與意義(yi)
(一)提升運營效率(lv),助(zhu)力產業聯動
在“十四(si)五(wu)”規(gui)劃的引(yin)領下,農林綠色生態產業通過實現各項目的聯(lian)動,構建了規模化、全鏈(lian)條、廣(guang)範圍的產業發展路徑(jing)。這種聯動模式不僅提升了(le)地方國(guo)企項(xiang)目(mu)的運作效率,同(tong)時也(ye)為地方政府提供(gong)了產業聯動的有效(xiao)手段。通過資源共享和協同創新,這些項目加速(su)了產業發展步伐,提高了整體經濟效益(yi)。特別是在農業資源保護利用和全(quan)麵綠色轉型的背景下,這些(xie)項目為地方國企提升了競爭(zheng)力,也成(cheng)為地方政府推動農林產業現代化和可持續發展的重要支(zhi)撐。通過優化產業結(jie)構(gou),提高農產品附加值,這些項目在促進農民增收(shou)、推動農村經濟發展方麵發揮了關鍵作用。
(二)促進農村振(zhen)興,打(da)造發展新動能
國家儲備林建設及農林經濟產業的發展,為地方國企(qi)提供了新的發展機遇,同時也成為地方政府推動鄉(xiang)村振興戰略的關鍵抓手。這些措施不僅推進了農村人居環境的提升,還促(cu)進了農業有效投資的增長和農民(min)本地就業的增收。在政策的引導(dao)下,地方國企積極參與農林經濟產業發展,成為支持“雙(shuang)碳”戰略的重要力量。通過補齊“三農”領域(yu)的短板,地方國企在推動農村振興戰略中發揮(hui)了關鍵作用,同時也為地方政府賦予了新的發展動能。
四、推進農林綠色生態綜合開發的路徑
(一)項目實施理(li)念
以“生態產業化+產業生態化”的實施(shi)理念籌劃項目包(bao)。生態產業化,即以產業化的模式推進綠色生態建設,通過規模化、全鏈條(tiao)、廣範(fan)圍(wei)的產業發展思(si)路實現城市全域綠色生態建設的高效開展。產業生態化,即在推進項目綠色生態建設的全鏈條(tiao)上謀劃具有綠色生態屬性的產業項目,兼(jian)顧生態可持續(xu)與經濟可持續,實現農林產業的生態循環。
(二)項目邊界設計(ji)
項目邊(bian)界(jie)設計著重於(yu)將公益性綠色改造提升(sheng)項目與收益性關聯產業項目有機結合,具體可以包括:
(1)生態農林產業項目
一是城區(qu)綠化提升與全域林業生態建設。項目範圍可以涵蓋(gai)市中心城區的公園(yuan)、廣場、綠化帶(dai)及行道綠植(zhi)等的優(you)化與養護,也包含農田(tian)防(fang)護林網、綠色通道工程(道路沿(yan)線(xian)生態廊(lang)道建設)、溝河堤(di)壩(ba)生態林、村片(pian)林、濕地、礦(kuang)坑(keng)生態的提升改造等(deng)。
二是國家儲(chu)備林與配套(tao)基(ji)地建設。一方麵,結合林業生態體係建設,營造和培育工業原(yuan)料(liao)林、鄉土樹(shu)種、珍稀樹種和大徑級用材(cai)林等多功(gong)能林地。另一方麵,發展配(pei)套基地,用於培育城市綠化、園林綠化、庭院(yuan)綠化等所(suo)需(xu)的各種苗木、盆(pen)景、大樹,及各(ge)類(lei)藥材、花(hua)卉等經濟作物。
(2)農林經濟產業項目
一是林下種養項目。因(yin)地製宜開發林果(guo)、林草、林花、林菜、林菌(jun)、林藥(yao)等模式,充分利用林下空間發展立(li)體養殖,開發林禽(qin)、林牧、林畜(chu)、林蜂(feng)等項目,重點(dian)謀劃(hua)與開發具有本地特色的產業項目。
二是農光補(bu)助項目。根據項目區域的實際情況,開發農光互(hu)補、畜光(guang)互補等項目,在綠化提升的同時綜合利用土(tu)地,提升土地利用效率及經濟效益。
(3)農林衍(yan)生產業項目
一是生態文旅項目。合理利用項目中城市景觀(guan)改造、生態改造等,配套建設休閑(xian)娛(yu)樂(le)設施,發展城市旅遊、親(qin)子休(xiu)閑項目。合理利用本項目中森林、濕(shi)地等自(zi)然(ran)環境景觀和林下產品(pin)資源,發展旅遊(you)觀光、休閑度假(jia)等產業,發展森(sen)林旅遊項目。
二是配套產業項目。開發項目中農林經濟產業項目產品經營加工項目,拉(la)長經濟產業鏈,發揮集(ji)群(qun)作用,提高經濟效益,反(fan)哺(bu)生態農林產業及農林經濟產業項目。結合項目相(xiang)關產業項目上下遊進行深度綜合利用,結合市場需求及項目區域特色持續謀劃全產業鏈項目。
(三)總體實施路徑
推進農林綠色生態綜合開發項目的整體思路是多方位(wei)、係統性的。
首(shou)先,需要進行(xing)綠化生態現狀(zhuang)調研,深入了解(jie)項目所在地區的自然生態環境、資源分布(bu)情況等,為後續工作提供科學(xue)依(yi)據(ju)。其次(ci),對綠色經濟相關指導政策(ce)文(wen)件進行梳理與分析(xi),明(ming)確政策導向,為項目實施提供政策支持。
其次是設計實施模式,製定(ding)項目實施方案(an),論(lun)證(zheng)可行性、規劃實施內(nei)容、投融資計劃。根據項目具(ju)體情況(kuang)開展投融資結構、回(hui)報(bao)機製、建設運營(ying)安排及退出機製設計,對引入合作方、聯合經營、EPCO等多元(yuan)化合作模式進行比(bi)選(xuan)與安排(pai),選擇(ze)最適(shi)合的實施模式組合。通過總體策劃研究(jiu),以實現農林綠色生態綜合開發項目可持續發展為目標。對導入產業進行總體策劃,探索(suo)產業與生態環境的融(rong)合發展路徑。
最(zui)後是項目財(cai)務籌(chou)劃,進行投融資規劃,平(ping)衡綠色生態建設、資源開發和關聯產業項目成本及收益,評(ping)估(gu)資源開發可行性,設計穩定多元的收益來源。同時,分析項目主要風(feng)險(xian),設計風險分配方案,提出應對措(cuo)施,確保項目順(shun)利實施和長期穩(wen)定。
(四)未來政策挖(wa)潛(qian)
推進農林綠色生態綜合開發的政策挖潛需要持續緊跟政策方向,不斷豐(feng)富(fu)項目內涵,實現可持續良性循(xun)環
在項目實施過程中,應該(gai)密切關注相關政策的調整和更新,及時調整項目實施策略,以適應政策環境的變化。同時,還應該積(ji)極挖掘政策潛力,充(chong)分利用政策支持和優惠(hui)措施,為項目提供更多的發展機遇(yu)和支持。在政策方向明確的情(qing)況下,可以進一步(bu)拓(tuo)展項目的內涵,引入更多的創新理念和技術手(shou)段(duan),提升項目的綜合效益和可持續發展能力。通過持續不斷地謀(mou)劃和挖潛,可以實現項目的長期良(liang)性循環發展,為農林綠色生態綜合開發注入持久(jiu)的活力和動力。